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礦業修法爭議法條全保留立委批經部強硬不溝通

2018年05月03日上稿編輯：鄒敏惠環境資訊中心記者賴品瑀報導

礦務局3日在礦業法修法過程，對於違法盜採的問題，卻自暴至今沒有任何專職查核編制、對礦區外的違法採礦也無法可管。因此挨立委孔文吉痛批「只管發證」，出了問題就丟給林務局、水保局。

3日立院經濟委員會繼續審查礦業法，終於完成第一輪的逐條討論，今次討論的法條主要為罰則的部分，雖然大多仍遭保留，不過也漸漸產生共識，未來將拉開罰則的上下限，並另定裁罰基準，來處理多樣態的採礦行為，至於吹哨者條款、公民訴訟、資訊公開等，也尚未通過。

3日立委經濟委員會繼續審查礦業法。跑完一輪，爭議法條幾遭保留。賴品瑀攝。

由於第一輪的審查中，大量重要條文幾乎都遭到保留，面對將進入第二輪，召委廖國棟要求經濟部回頭整理過往委員的大量意見。不過，多位委員砲轟經濟部強硬不溝通，要求訂出期限，給出一個星期時間整理溝通，以免經濟部繼續擺爛，預估兩週後將展開第二輪審查。

立委高潞以用批評，這次大量遭到保留的法條，有不少立委早有共識，也是社會的共識，卻因為經濟部反對而遭保留，例如經濟部不放手重作環評、原民知情同意溯及既往等。

「修法的是我們耶！」高潞不滿立院不受尊重的遭遇。林淑芬也批，許多法條委員明明有共識，卻因為經濟部極力反對仍不敢通過，然而啟動修法的這9個月，經濟部都不跟有意見的委員溝通，總是態度強硬不鬆動，每次說要回去納入，卻至今沒有再提出修正版本。「當了四屆立委，參與了那麼多重大法案，從來沒有那麼挫折過。」

經濟部次長王美花則強調，政院版已經改很多，實際操作面有許多困難是立委不知道的，尤其重作環評等，礦務局早就為此「挫著等」。礦區外違法盜採礦務局坦言無人管、無法管

在討論違法私自開採行為上，經濟部次長王美花以「案例少」來反對再拉高罰則，卻在立委們的追問下，遭礦務局局長徐景文坦言目前並無專職查核編制的說法自打臉。「你沒有去查當然會說很少遇到！」孔文吉表示東部盜採事件時有所聞，不管是沒有取得礦權或是有礦權卻故意超出礦區範圍的違法都有，不能因為抓到的案例少就從輕處理。

進入第六章的罰則，在林淑芬版本的第75條，對沒有取得礦業權卻私自採礦者，提出加重罰金的提議，舊制規定為5年以下徒刑拘役或科或併科或罰鍰20至100萬元，政院版與多委員版皆沒有調整五年刑罰的部分，但提高罰鍰的部分，政院版拉高為100至500萬元，林淑芬、尤美女拉高為200至1000萬元，蘇震清甚至拋出20至5000萬元。林、尤的版本，更提出公布行為人姓名或名稱及違法事實，並通知限期完成違規礦場址的整復，且屆期未完成整復或未整復者，按次處100萬至500萬元的罰鍰。

委員普遍認同，違法盜採的樣態眾多，有可能只是以圓鍬手採少量也有可能有計畫的引進機具大規模盜採，因此有共識罰金可以拉開級距，鄭運鵬更要求後續礦務局應該另定裁罰標準。除了裁罰標準，由於「情節重大」可能涉及礦權存廢，林淑芬也要求設法定義清楚。

不過，經濟部次長王美花卻表示，過去盜採礦石的案例其實不多，比盜採砂石少很多，尤其原民傳統、文化用途的非營利自用少量採取已經除罪化了，沒有礦權去盜採的案件將會更少，預料這一條之後真的會用上的機會不多，且政院版已經把罰鍰提高很多了，建議就以政院版的100至500萬元，不要再拉高罰鍰。

林淑芬、孔文吉等批，未依法取得礦業權卻私自採礦者相當惡質，應該從重處罰。孔文吉以高達92個礦場的宜蘭南澳鄉為例，指出尤其是澳花村，盜採事件時有所聞。孔文吉忽然問起，礦務局內負責取締非法的人力到底是有多少，局長徐景文卻坦言「目前沒有專職查核的編制」。

面對立委質疑「你沒有去查當然說很少案例。」徐景文解釋說，礦務局負責監督管理的是礦區內，礦區外則是水保局、林務局等相關單位負責。

「南澳盜採砂石出了問題，就丟給林務局、水保局等等，礦務局只2018熱門產品2018熱銷產品負責發證！」孔文吉大表不滿。林淑芬也不滿，非法在礦區外採礦，怎會林務局、水保局有法可罰，反而礦務局沒有？林淑芬直批，目前故意越出礦區的行為，根本就是「無法可管」的狀態。

林淑芬認為，礦務局應該主動納管，至於王美花擔心日後會重複處罰的部分，林淑芬表示，有法院會負責處理，礦務局不需擔心。賴瑞隆也要求礦務局下次交出來過去裁罰的經驗。原民自用非營利除罪待設法防堵漏洞

草案第7條提出，原民在原民地區基於傳統文化、祭儀、自用非營利者，採礦免申辦礦權。第83條草案則提出，違反第7條者，將處1000至1萬元，且首次違反者不罰。立委高潞以用擔憂，此規定將成漏洞，原民反淪為免洗公司的人頭戶，要求補充施以勸導，勸導後停止行為者才能免罰。

原民會副主委汪明輝則認為，小規模、不破壞環境的採取，原基法當然支持，但並非擁有原民身份就可以到處採礦，否則是侵害了別人的傳統領域。

這個法律上的灰色地帶將如何處理，讓討論陷入苦思，王美花直言，礦務局沒可能有力氣弄清楚原住民各部落的傳統領域，這應該是原民會的責任，且原民會至今還沒完整公告原民傳統領域。汪明輝則表示，個案可以向原民會查詢。相關文章 211377 [nothing_1] 檢舉非法露天燃燒最高可領300元 2018/05/03 全國國土計畫公告實施重點、變革、爭議一次解析 2018/05/01 追蹤「全國國土計畫」專題報導總整理 2018/05/01 毒管法修法 19食安疑慮物納「關注化學物質」 2018/04/23 211135 [nothing_1] 再生能源條例草案初審通過 2018/04/20 「合法簡化、違法強化」水保子法修正遭懲戒技師發簽證要協審 2018/04/17 法律台灣新聞礦業法作者賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

台北人存800萬買房一問行情傻了

生活中心／綜合報導

據內政部資料顯示，在台北市想買間房，至少得不吃不喝15年才有機會，這顯示出新世代的普遍年輕人，面臨國內高房價，恐怕到老都只能當「無殼蝸牛」，靠租屋過日。不過就算存到一桶金想買房，似乎也只能買到「鳥籠」？一名網友在PTT上發問，若是能負擔800萬，在台北可以買到什麼房？沒想到鄉民清一色回答，「車位加廁所」、「勉強買到幾十年的小套房吧」、「頂樓加蓋吧」，直呼要買到理想的房，這樣的價格在台北幾乎不可能。

▲不少人表示，800萬在北市精華地段大概只能買到間小廁所。（圖／資料照）

不過也有不少人建議原PO，如果單純想買房住，老舊公寓還是有機會的，或是蛋白區幾十年的老公寓，但也有網友說，如果不怕辛苦的話，也可以把800萬當頭期款，去買間新的大樓，只是地點可能沒有那麼好。不過也有南部的網友笑說，台北房價真的高得嚇人，若是原PO有考慮南部，除了可以買到大房子還可以買很多棟，「嘉義東石可以買2棟了」、「雲林可以買一間透天，還有找喔」、「要不要到屏東看看，一間大到可以在裡面跑步喔～」

難道800萬在都市真的買不到房嗎？據《蘋果日報》報導，台北市這個價格想買到好房，清一色都只能買到套房或是屋齡超過40年的老公寓，但若是在高雄，這樣的價格卻可在捷運站附近買到不錯的大樓，且大約還可以買到兩間，而想住農16、美術館豪宅區的話，以800萬的價格，也可以買到2～3房含車位，屋齡約10年上下的中古屋。從此可見，雙北地區的房價在台灣所有縣市中還是高得嚇人的，就算存到一大桶金，想在雙北買間好房也不是件容易的事。

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